Negociações sobre a guerra na Ucrânia em Abu Dhabi são retomadas nesta terça (10)

A retomada das negociações entre a Ucrânia e a Rússia, mediadas pelos Estados Unidos, ocorreu nesta terça-feira (10) em Abu Dhabi, nos Emirados Árabes Unidos. O contexto entre Kiev e Moscou apresenta profundas divisões sobre concessões territoriais e garantias de segurança no pós-guerra.

As discussões envolveram a base da proposta norte-americana para uma arquitetura de segurança a longo prazo entre a Rússia e a Europa. Do lado russo, a exigência é que a Ucrânia reconheça o seu controle sobre a Crimeia e as quatro regiões que o país afirma ter anexado — Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia e Kherson.

Kiev rejeita tais reivindicações. O principal negociador ucraniano, Rustem Umerov, apontou como prioridades do país o fim das hostilidades, garantias de segurança no pós-guerra, a recuperação econômica e medidas de caráter humanitário.

No entanto, segundo noticiou a imprensa dos EUA, autoridades ucranianas e russas demonstraram em reservado “um pouco de flexibilidade” quanto aos territórios em disputa, citando como fonte um alto funcionário de Washington. A fonte não adiantou mais detalhes, mas explicou que os litígios territoriais não podem ser resolvidos sem um acordo prévio sobre os arranjos de segurança no pós-guerra.

Por sua vez, líderes europeus pressionaram para ter um papel no processo diplomático liderado pelos EUA, que poderá redefinir a segurança do continente, visando discutir a estrutura do pós-guerra e encontrar meios de mitigar futuros conflitos.

Assim, as conversações começaram nesta terça-feira (10) primeiramente com uma reunião entre representantes ucranianos, os enviados norte-americanos Steve Witkoff e Jared Kushner e as delegações da Alemanha, França, Reino Unido, Itália, União Europeia (UE) e Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan), antes das sessões trilaterais envolvendo Kiev, Moscou e Washington.

Uma autoridade da área de segurança de um dos países europeus participantes reconheceu que a proposta norte-americana ainda não é clara e que existe o receio de que os EUA aceitem concessões significativas à Rússia. As dúvidas são alimentadas também por declarações recentes do presidente Donald Trump, que sugeriu que a Ucrânia poderá sair da guerra com um formato territorial diferente, sem especificar quais seriam as alterações.

As conversações trilaterais entre Ucrânia, Rússia e Estados Unidos continuarão na quarta-feira (11). O secretário de Estado norte-americano, Marco Rubio, declarou que o primeiro dia em Abu Dhabi foi "muito produtivo" e acrescentou que o objetivo é ampliar, em uma fase posterior, a mesa de negociações para incluir diretamente a Europa.

Propostas de segurança no pós-guerra

Veículos de comunicação norte-americanos indicam que Washington e Moscou discutiram possíveis garantias de segurança para a Ucrânia semelhantes às disposições dos Artigos 4º e 5º da Otan, que preveem, respectivamente, consultas sobre ameaças à segurança e defesa coletiva.

Fontes relataram à imprensa que também foi aventada a possibilidade de reativar o Conselho Otan-Rússia, suspenso desde 2022, e de introduzir um mecanismo de restabelecimento automático de sanções (snapback), que permitiria reaplicar restrições à Rússia caso o Kremlin viole um eventual cessar-fogo.

Apesar do renovado esforço diplomático, a Casa Branca avisou que não se deve ter a expectativa de um avanço imediato. Jared Kushner disse que os diálogos podem ajudar a criar dinâmica para a próxima fase, mas descreveu o conflito como extraordinariamente complexo.

O ministro das Relações Exteriores da Rússia, Sergei Lavrov, afirmou que o governo russo não aceitará um cessar-fogo imediato sem definição prévia sobre os desdobramentos. “Seria mais sensato discutir primeiro os contornos da futura arquitetura de segurança na Europa e só depois um cessar-fogo na Ucrânia”, declarou o chanceler.